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兰陵县人大常委会关于全县畜牧养殖及标准场建设工作的视察报告

根据县人大常委会年度工作计划5下旬,县人大常委会主任、党组书记刘茜堂带队对全县畜牧养殖及标准场建设工作情况进行了视察。视察组实地察看了诺干牧业、伊达农牧、善中家庭农场三个现场,召开座谈会进行了座谈,听取了县政府关于畜牧工作情况的汇报,现将有关情况报告如下:

一、基本情况

近年来,县政府和畜牧主管部门牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,正确处理畜牧养殖业与生态环保可持续发展的关系,进一步转变发展方式,完善政策扶持,优化产业布局,强化科技支撑,加快推进转型升级,确保畜禽产品质量和动物疫病防控安全县畜牧产业呈现出养殖规模不断扩大、效益大幅提高、后劲明显增强的良好态势。

(一)畜禽养殖结构更趋优化在巩固提升猪鸡鸭等优势产业的同时,鼓励和引导养殖业由食粮型向牛、羊等食草型转变.截止2017年底,全县牛存栏2.2万头,生猪存栏36.4万头,其中能繁母猪存栏4.64万头,家禽存栏830万只,出栏3910万只,羊存栏28.2万只,肉蛋奶总产量达到16.2万吨,存出栏量居全市前列。全年获得畜禽产业项目资金686万元,新建青贮池1.9万立方米,收储全株玉米3.92万吨。

(二)三区划定更加合理。按照坚持治理养殖污染和保护产业发展相结合的原则,科学划分三区,进行分类施治,进一步优化养殖布局。截至目前,1571个禁养区内畜禽养殖场户实现停养、转产或拆除。实施三退一进工程,引导小、散养殖户逐步退出散养、退出庭院、退出村庄,进入适养区养殖。通过技术推动等有力措施,推动畜禽养殖方式向规模化、标准化转变,配套自动喂料、自动饮水、环境控制、异味消除等现代化装备。目前全县已建成市级标准化养殖场75家,省级标准化养殖场10家,国家级标准化养殖场1其中,禽类规模场养殖比重达85%以上。

(三)资源化利用率逐步提升。坚持农牧结合,实现减量化排放。推广以种定养、农牧结合等生态循环养殖模式,促使种养业与环境承载能力协调匹配,指导畜禽养殖场完善雨污分流及沉淀池、储粪场等基础设施建设,推广节水饮水器具和养殖新模式,实现养殖粪污减量化,先后指导130个畜禽养殖场完成了提升改造,全县规模化养殖场配套建设粪污处理设施的比率达90.7%,粪污综合利用率达到84%

(四)畜禽食品安全体系基本建立。一是抓好集中免疫。共邀请临沂大学、市局专家进行集中培训5次,培训800人次。推行规范化档案建设和生物制品规范化管理年活动,强化、规范动物防疫档案建设。积极开展抗体监测和流行病学调查工作,全年共集中开展畜禽血清采样监测6次,共采集畜禽血清2200份,抗体合格率均达到90%以上。县重大动物疫病防控工作连续多年受到市防控指挥部表彰。二是病死畜禽实现社会化集中处理。按照政府主导、企业运作模式,已建设15处病死动物集储点,配备专用车辆和设备,2017年共无害化处理病死生猪3.4万头,处理病死家禽2.9万只,有效防止病死动物不当处置造成的疫情传播和病死动物产品流入餐桌,保证了舌尖上的安全。三是强化监管。投资100万元的山东省农产品质量安全示范县项目全部投入使用,12家畜牧屠宰、养殖企业先后接入监管平台,对屠宰加工企业的关键环节,实现可视化监控,有效防范病害畜禽产品流向市场,保障了肉品消费安全。

(五)标准化生产步伐不断加快。鼓励畜牧企业加大品牌建设,2017年,临沂诺干牧业和千顺禽业两家企业获得临沂市重点龙头企业称号,鑫养牛场、睿林家庭农场2家企业顺利通过无公害畜产品质量认证,全县三品一标认证畜牧企业已达13家。加快引进推广新技术,突出规模化养殖。其中,肉鸡养殖业迅猛发展,新农村养殖专业合作社50万只肉鸡养殖场、德友农牧40万只肉鸡养殖场已建成投产,德牧农牧养殖有限公司80万只、鸿惠家庭农场50万只等大型肉鸡养殖场正在建设,我县80%以上的规模肉鸡养殖场实现了自动化直立式三层笼养,土地利用率提高2-2.5倍,减少劳动力投入70%以上,用药成本减少60%以上,单只肉鸡年平均利润提高50%以上。

(六)种养循环等新模式有效推广。在标准化生产、生物环保养殖和秸秆饲料化利用基础上,坚持能源化利用有机肥利用两个导向,以种定养,以养促种,推行固体粪便生产沼气-渣液还田等六种规模养殖粪污处理模式,有效解决了畜禽养殖污染和秸秆焚烧污染,增加了种植业肥源。三超养殖专业合作社通过争取国家资金,建设了大型沼气工程,又后续建设了 200 立方沼液储备池、沼渣沼液生产有机肥车间 2000 平米,形成了畜禽养殖、沼气生产、秸秆气化、有机肥加工的产业链。加快生物除臭、膜式沼气等实用技术推广应用,生物除臭技术在规模猪场、肉鸡场迅速推广,除臭率和抑蝇率达70%以上,夏季畜禽舍内温度降低3左右。膜式软体沼气具有坚固耐用、投资少、使用维护简便等优点,成功解决了传统沼气池存在的冬季产气不足等缺陷,目前已在泽田养猪场、善中家庭农场等规模养殖场推广应用,取得了明显成效。

二、存在问题

(一)畜禽结构不够优化,产业发展后劲不足。农业供给侧结构性改革要求畜牧业要尽快实现由产能扩张到质量提升的飞跃。目前我县畜牧业仍以耗粮型的猪鸡鸭为主,肉牛、肉羊占比相对较低,规模较小,发展速度比较缓慢。

(二)产业化程度低,科技含量不高。整体上看,县畜牧产业的科技含量还不高,技术推广体系还不健全,农民科学养殖的能力还不强,参与率较低,规模化养殖比重偏低。产业链条不长,生产初加工产品多,生产熟食、休闲食品的加工企业少,缺少高附加值和深加工畜产品。

(三)龙头企业数量不多,规模不大,带动力不强。目前多数龙头企业正值自身积累的发展阶段,还有相当一部分正在建设的过程中,受自身实力等因素的影响,与其他养殖户的联系仍处于一种松散状态,在出现市场波动和其它风险时,难以发挥支撑和保障作用。

(四)转型升级压力较大,还田利用推广难。环保风暴倒逼畜牧产业转型升级。畜禽粪便是有机肥的重要来源,也是农业面源污染的因素之一,处理不当会对环境造成影响畜禽粪便排放量大运输成本高,种植户普遍不愿使用粪肥,加上政策支持不够、技术支撑不足导致转型升级压力较大。

三、几点建议

(一)优化产业布局,加快畜牧业转型升级。充分考虑我县生产发展基础、环境承载能力、资源禀赋等因素,统筹编制种养业规划,合理布局畜禽养殖场所空间和结构,科学调控畜禽养殖品种、规模和数量,优化产业结构和产业布局。积极转变发展方式,有序推进散养户三退一进工程,发展适度规模养殖,规范生产工艺和技术,加快标准化生产进程,扶持引导养殖场(户)走种养结合、循环利用的绿色发展路径,大力发展--”“--等循环种养模式,形成养殖业、种植业生态循环大格局。健全完善畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用三级网络体系,鼓励专业化处理公司、畜牧龙头企业和大型养殖企业等市场主体,采取多种形式参与养殖废弃物资源化利用,探索建立第三方治理机制,形成多路径、多形式、多层次推进的新格局

(二)推进结构调整,发展优势产业。各乡镇要本着优化资源配置,因地制宜地选择1—2个养殖产业作为发展一村一品的主攻方向,切实抓好畜禽养殖小区、园区和示范村、示范场建设,吸引分散农户进入小区集中饲养,力图形成区域化、基地化、规模化、专业化生产格局;积极适应市场和消费的变化,在做大做强生猪产业的同时,积极发展肉牛、肉羊、蛋鸡及其它特色产业,努力做到人无我有、人有我优,切实提高抵抗市场风险的能力。

(三)强化扶持引导,促进绿色发展。认真落实国家对畜禽养殖废弃物无害化处理的资金政策扶持,通过示范奖励、资金补助等措施,扶持规模化、标准化畜禽养殖,支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造。研究出台畜禽养殖废弃物处理利用项目用地、用电、信贷、税收等一系列优惠政策,做到多方受益、可持续性发展。进一步加大地方财政投入和金融支持力度,探索建立投资基金,创新资源化利用设施建设和运营模式。运用市场机制和财税支持等政策,引导社会资本积极参与畜禽养殖废弃物处理综合利用。

(四)加强技术研发,创新科技新动力。积极整合土肥监测、农技专家、学校和科研单位等技术资源,打造资源化利用的服务平台,建立相应的综合利用技术推广服务体系,定期组织专家和技术人员开展科技下乡。坚持自主创新与技术引进相结合,鼓励开展畜禽养殖废弃物处理综合利用实用技术研发,支持各类市场主体组建畜禽养殖废弃物处理利用专业技术服务团队和运输服务组织,特别是利用生物科技技术,发展商品有机肥、沼气、天然气等,不断创新机制、创新方法,发展新动能,培养新产业
??? (五)加大动物防疫力度,保障人畜健康。牢固树立防疫就是增效,少死就是增收的观点,摒弃等待观望和侥幸心理,组织好每年的春防、秋防、高温季节消毒灭源和每月补防工作,提高防疫密度,扩大防疫覆盖面,使主要疫病防疫密度达到100%。特别要加强对规模养殖大户防疫知识的培训,尽可能保证每个养殖大户有一名专职防疫人员,加强防疫力量,确保防疫工作取得实效。尽快落实畜禽定点屠宰,加强畜禽检疫工作,全面推行免疫标识制度,使所有上市交易、屠宰、出入县境的畜禽全部达到一证一标。


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